Чтобы не пудрить народу мозги.
ОЕМ - это комплектация для производителя и в этой комплектации бывает не только софт. Могут быть платы, корпуса, разъемы, кабели.
Чтобы продавать товар в магазине, он должен иметь упаковку, маркировку, этикетку, инструкцию на государственном языке.
Если производитель покупает деталь для установки в свое изделие, то ему вся эта шелуха даром не нужна. Все равно распаковывать и выбрасывать. Поэтому им поставляют платы в серых картонных коробках, пересыпанных стружкой, и инструкцию дают одну на всю партию. Такой товар в магазине продавать нельзя. Но можно его упаковать, приложить инструкцию и тогда это уже не будет ОЕМ.
Потому ОЕМ и нельзя продать. Функционально же деталь ничем не отличается от той, которая продается в рознице.
У нас бухучет ведется по экономической сути, а не по юридическому оформлению.
В данном случае аргументом было юридическое оформление.
Софт в отличие от железа, имеет еще и некоторые ограничения в части авторских прав на копирование. Поскольку ОЕМ продаются дешевле, то и возможностей использования у них меньше.
Так что полагаю, надо этот штраф оспаривать. По крайней мере мне этот аргумент не кажется основанным за законах. В том числе и на давнем письме налоговой, в котором они цитировали МСФО 38. В тех МСФО об ОЕМ не сказано ни слова.